导读 选民以微弱优势击败了第 15 号提案，该提案旨在取消对商业地产长达数十年的保护——这让数十亿美元在未来几年流入加州资金短缺的公立学校

选民以微弱优势击败了第 15 号提案，该提案旨在取消对商业地产长达数十年的保护——这让数十亿美元在未来几年流入加州资金短缺的公立学校和社区学院的希望破灭。在本次选举中成本第二高的投票中，15 号提案的支持者表示，该措施将通过增加用于学校的财产税收入份额来帮助纠正他们认为是该州学校资助体系中的根本错误。反对者将 15 号提案描述为对小企业和州经济有害，而此时已经使几家当地企业感到紧张或关闭。

“我们是世界第五大经济体，”加州教师协会主席 E.托比博伊德(E. Toby Boyd)说，“是的 15我们的学生、我们的公立学校、我们的家庭和我们的社区。”

这项由工会、社区组织和该州几位进步领导人支持的措施挑战了该州仍然受欢迎的 1978 年宪法修正案第 13 号提案，并且自美联社周二宣布其失败之前的选举之夜以来，该法案的票数一直略微落后从 51.8% 的否决到 48.2% 是的利润率。

现在会发生什么?

立法分析师预计 15 号提案将带来 65 亿至 115 亿美元的商业财产税收，其中 40% 的收入将从 2022-23 年开始用于 K-12 学校和社区学院。

因此，虽然这项措施从长远来看会是一个福音，但 15 号提案获胜带来的任何财务成果都不会很快到来，无法解决该州公立学校面临的直接双重金融危机：重新开放校园的紧张努力和国家教育预算的迫在眉睫的悬崖。

加州 K-12 学校和社区学院从大萧条时期的大幅削减导致 30,000 多名教师裁员中消失了近十年，今年预计将获得创纪录的 840 亿美元的州资金——高于之前的 816 亿美元。使该州的预算预测陷入困境。

面对可能削减该州主要学校财政动脉 10% 的资金，地方控制资金公式、州长 Gavin Newsom 和立法机构今年通过推迟为学校提供 110 亿美元的州资金来保护学校预算。这一举措将学校的付款推迟到下一个财政年度——一些分期付款推迟到 7 个月——从而使学校的资金持平，但也意味着该州将不得不面对从明年开始可能更高的学校财政悬崖。

加州大学伯克利分校研究生院教授布鲁斯富勒说：“是的，从长远来看，第 15 号提案会有所帮助，但它不会解决立法机关在来年春天将面临的这个短期问题。”教育。

随着该十年后期国家教育资金的增加，固定成本也随之增加，例如员工养老金缴款和为该州不断增长的有特殊需求或英语学习者的学生群体提供的支持服务。

加州允许重新开放校园的几个社区在学校领导、教师、家长和员工工会之间就何时以及如何重新开放校园进行了激烈的辩论。症结之一是学校是否有资源实施和维持安全措施，例如对员工进行监测。在最近的一次立法听证会上，州立法者承认学校缺乏测试能力正在延长潜在的校园重新开放时间，同时指出该州的预算几乎没有空间来协助当地的努力。

州官员曾多次建议学校利用今年夏天分配给学校的 53 亿美元联邦救助资金，购买用于远程学习的笔记本电脑和技术、个人防护设备，并扩大其测试带宽。

加州学校董事会协会发言人特洛伊弗林特 (Troy Flint) 在谈到 CARES 法案资金时说：“(这)不是可以永远使用的神奇资金，”并补充说学校在财务上“处于非常危险的境地”。

“每当有新的期望或国家提出新的要求时，它都会指向同一批钱，”弗林特说。

Prop. 15 是今年第二个与教育相关的全州范围内面临失败的措施，部分原因是该具有里程碑意义的措施通常被称为国家政治的第三条轨道。

选民还在 3 月份的初选中否决了 150 亿美元的学校建设国家债券，因为该州对投票措施的顺序编号要求与 1978 年财产税削减项目同名：第 13 号提案。尽管一些政治观察家指出该措施令人困惑的名称是其失败的原因，但其他人还指出，其支持者未能向选民充分传达债券的重要性。

尽管 15 号提案失败，但支持者对选举晚间的初步回报持乐观态度，称投票的接近表明选民有兴趣在 K-12 教育等公共服务上投入更多资金。

在地方层面，全州的学校措施继续得到广泛支持——据倡导者称，这是选民支持教育资金的另一个迹象。根据加州地方财政出版商迈克尔科尔曼收集的结果，在当地投票中，大约 80% 的 60 个 K-12 和社区大学债券，包括洛杉矶联合大学的 70 亿美元债券，在发稿时似乎即将获得批准。年历。需要三分之二选民批准的 13 项包裹税中有 9 项似乎通过了，尽管投票仍然太接近，无法在两个社区中进行。

在不久的将来，另一项与教育相关的税收措施的尝试似乎是可能的，尽管现在预测未来的措施将如何构建还为时过早。目前还不清楚的是，教育和社区倡导者是否会再次做出自己的努力，类似于 15 号提案，或者州长和立法机构是否会参与其中。

在该州预算紧缩之前， 隶属于斯坦福大学的研究人员计算出，该州 610 万公立学校学生需要额外 250 亿美元的学校资金才能达到其学习标准。近年来，一些州立法者想走得更远。据倡导者称，增加了这些需求。

纽森在 9 月批准了第 15 号提案，但并未竞选该措施。州长最近还表示，他不会支持要求提高所得税的立法。

位于伯克利的机会研究所的独立教育研究员兼研究员 Carrie Hahnel 表示，无论采取何种方式，获得更多学校资金的道路可能需要州领导人、教育工会、倡导团体的广泛支持以及统一的信息。

哈内尔在最近的加州教育政策分析简报中写道，如果没有联邦或州的干预，学校可能会面临近十年前经历的衰退。哈内尔写道，由于加州的公立学校严重依赖州所得税，因此在州经济的高峰和低谷期间，它们更容易受到波动的影响。

2012 年，在经济衰退的尾声，该州接近类似的学校资金悬崖，当时的州长。杰里·布朗积极争取 30 号提案，这是一项旨在支持学校资金的 25 美分销售税。信息很明确：投赞成票，否则学校将损失 60 亿美元。它通过了，55.4% 到 44.6%。州长的这种支持可能是将未来的投票措施置于首位所需要的。

哈内尔说：“我认为我们需要从头开始，让每个人都聚在一起，说出我们正在努力做什么以及我们如何构建这个东西，即使这意味着一些妥协，一些共同的痛苦。” “单独打击商界是非常困难的。”