变革！公募分类评价制度全面修订

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　　近日，公募基金管理人分类评价制度迎来全面修订，且同步开展了2023年度分类评价工作！

　　记者获得的新一期监管通报显示，新修订的分类评价制度更加突出合规风控、功能发挥和投资者获得感，避免单纯以业务规模“论资排辈”。此外，主要评价指标方面，既包括被采取处罚和纪律处分、公司治理等合规风控指标；也包括服务投资者指标，例如权益类基金规模加分权重、中长期收益率、逆周期布局等，对高位发行规模较大、投资者体验差的管理人予以扣分。此外，还包括专项工作评价指标，涉及长效激励约束机制、薪酬管理、政商“旋转门”执业管理内控机等多方面。

　　值得关注的是，分类评价结果可作为差异化监管的参考依据，A类管理人和C类管理人在参与创新产品(业务)试点、申请设立子公司或新增业务资格等方面或存在差异。

　　全面修订

　　资本市场“1+N”政策文件提出，修订公募基金管理人分类评价制度，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念；健全行业机构分类监管体系，突出“扶优限劣”。为贯彻落实前述要求，更加突出强化分类评价工作的严肃性、公平性和导向性，引导行业机构更好发挥“五大功能”，监管对公募基金管理人分类评价制度进行了全面修订。

　　记者获得的新一期监管通报显示，总体评价框架分为三部分。

　　一是突出“合规风控为先”制度本位。继续将合规风控评分作为A类管理人的前置评价程序，将合规风控前置评价底线比例由10%提高到20%；将A类、B类、C类管理人的比例由50%、40%、10%调整为30%、50%、20%，使评价结果结构分布更加合理，更好反映行业机构合规风控总体状况。

　　二是强化“更好发挥功能”监管导向。聚焦维护市场稳定健康发展、促进提高专业能力、提升服务中长期资金能力、提升投资者长期回报、助力推进高水平开放“五大功能”，对照完善服务投资者各项评价指标，引导管理人践行理性投资、价值投资、长期投资，注重改善投资者体验。

　　三是新增“重点专项工作”落实情况。根据评价期内重点工作部署，增加相应专项评价指标，对管理人落实监管重点、工作情况加大正面激励和负面约束。

　　涵盖三方面评价指标

　　此次评价指标方面十分全面，直击行业痛点。

　　一是合规风控指标。其中，合规指标主要包括被司法、行政机关采取刑罚、行政处罚、监管措施，被行业自律组织采取纪律处分、自律管理措施等情况。风控指标主要评价公司治理、全面风险管理、信息系统安全、投资者权益保护等方面。

　　二是服务投资者指标。大幅提升权益类基金规模加分权重，优化各类型产品中长期收益率加分指标；增加逆周期布局指标，对高位发行规模较大、投资者体验差的管理人予以扣分，反之加分。突出服务养老、科技及绿色等重点领域情况。

　　三是专项工作评价指标。对注重把握长期大势、积极发挥稳定市场作用的管理人予以加分；对长效激励约束机制不健全、薪酬管理不符合政策导向的管理人予以扣分；对加大投资者触达面、积极宣传资本市场政策法规的管理人予以加分；对政商“旋转门”执业管理内控机制不到位的管理人予以扣分。

　　差异化监管

　　值得关注的是，分类评价结果可作为差异化监管的参考依据，A类管理人可优先参与创新产品(业务)试点；C类管理人原则上不得参与，并相应加大对其检查监测力度，审慎对待其申请设立子公司或新增业务资格。

　　通报还表示，分类评价制度是传导行业发展价值取向、优化监管资源配置、引导行业机构践行高质量发展的重要手段。

　　下一步，监管将按照中央金融工作会议精神和资本市场“1+N”政策文件要求，不断优化分类评价指标，强化分类评价结果应用，进一步提升监管的有效性和针对性。各管理人应对照分类评价整体框架和指标，持续深化公司治理和文化建设，夯实合规风控根基，进一步强化功能发挥，大力发展权益类基金，努力提升投资者获得感，加快建设一流投资机构。

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来源：中国证券报