【刺史制度是谁建立的】刺史制度是中国古代重要的监察制度之一，其设立与演变对中央集权和地方治理有着深远影响。刺史制度最早可追溯至汉代，但其具体建立者及发展历程存在一定的历史争议。以下是对“刺史制度是谁建立的”这一问题的总结与分析。
一、刺史制度的历史背景
刺史制度起源于秦代，但在汉代得到了正式确立和推广。在秦朝统一六国后，为了加强对地方的控制，设立了郡县制，并派遣官员监督地方行政。这些官员虽未称为“刺史”，但已有类似职能。
到了汉武帝时期（公元前141年—公元前87年），为了加强中央对地方的控制，防止地方豪强坐大，开始推行刺史制度。汉武帝采纳了主父偃的建议，于元封五年（公元前106年）在全国设十三州，每州设刺史一名，负责监察地方官员的行为，确保政令畅通。
二、刺史制度的建立者
根据史料记载，刺史制度的正式确立者是汉武帝刘彻。虽然秦代已有类似职能的官员，但真正将“刺史”作为固定官职并广泛推行的是汉武帝。他通过设立刺史，实现了对地方的直接监督，为后来的中央集权奠定了基础。
不过，也有学者认为，刺史制度的雏形可以追溯到更早的战国时期或秦代，但其制度化和系统化的确立是在汉代完成的。
三、刺史制度的发展与演变
| 时期 | 刺史制度发展情况 |
| 秦代 | 设有监督地方的官员，但未称“刺史” |
| 汉初 | 建立初步的监察体系，尚未形成制度 |
| 汉武帝时期 | 正式设立十三州刺史，制度化 |
| 东汉 | 刺史权力扩大，逐渐成为地方最高长官 |
| 隋唐 | 刺史制度被进一步改革，成为地方行政长官 |
| 宋明以后 | 刺史制度逐步淡化，演变为地方官职 |
四、结论
综上所述，刺史制度的正式建立者是汉武帝刘彻。他在元封五年（公元前106年）设立十三州刺史，标志着这一制度的正式确立。尽管秦代已有类似的监察机制，但只有在汉代，刺史才成为一种系统的、具有法定职责的地方监察官职。
刺史制度不仅强化了中央对地方的控制，也为后世的监察制度提供了重要参考。它在中国古代政治体制中发挥了重要作用，直至明清时期仍有一定影响。
总结：
刺史制度的建立者是汉武帝刘彻，其制度化始于西汉时期，对后世地方治理产生了深远影响。