问行政许可的设定权限

【行政许可的设定权限】行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。在法律体系中，行政许可的设定权限具有严格的法律规定，以防止行政机关滥用权力，保障公民合法权益。

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可的设定权限主要由法律、行政法规和地方性法规三种形式来规定。不同层级的法律法规对行政许可的设定权限有不同的限制，体现了法治原则中的“法定原则”。

一、行政许可设定权限的总结

二、设定权限的法律依据与限制

1. 法律的设定权

法律是行政许可设定的最高依据，只有全国人民代表大会及其常务委员会有权制定法律，规定行政许可事项。法律设定的行政许可具有最高的法律效力，其他规范性文件不得与之相抵触。

2. 行政法规的设定权

国务院可以根据法律的规定，制定行政法规，对法律中未明确规定的事项进行补充规定。但行政法规不能超越法律授权的范围，且不得设定涉及公民基本权利或重大利益的许可事项。

3. 地方性法规的设定权

省级和设区的市人大及其常委会可以在不违背上位法的前提下，根据本地区实际情况，制定地方性法规，设定行政许可。但不得设定应当由国家统一规定的事项，如企业设立登记等。

4. 部门规章与地方政府规章的限制

根据《行政许可法》的规定，国务院各部委和地方政府均无权设定行政许可。它们只能在法律、行政法规和地方性法规授权的范围内作出具体规定，不得自行创设许可事项。

三、设定权限的意义

行政许可的设定权限制度是依法行政的重要体现，它确保了行政许可的合法性、合理性和可操作性。通过明确各级机关的设定权限，可以有效防止权力滥用，维护公民的合法权益，同时促进政府职能的规范化和法治化。

综上所述，行政许可的设定权限应严格依照法律、行政法规和地方性法规进行，其他规范性文件不得擅自设定。这是我国法治建设的重要组成部分，也是实现依法治国的基本要求。